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勞動者電子報

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 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2005.1.03 ★
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＊＊＊ 主 題 文 章 ＊＊＊

德國外勞--土耳其客工移民(上)(鄧建邦)

【編輯室報告】
從台北車站到桃園中壢車站，現在每當假日時，許多城鎮的火車站裡 ，總有一群一群的外籍勞工的聚會；以目前可掌握的數字，台灣擁有 約三十萬的東南亞客工移民在台灣工作。雖然他們來的可能是短暫的 期間，但這些客工移民所產生的新文化現象，尤其認同，值得我們去 觀察觀察。

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---------------- 【主題文章】 ----------------

德國外勞--土耳其客工移民(上)

鄧建邦(淡江大學未來學研究所助理教授)



全球化與移民／工現象

移民，並不是新的現象；自從有人類社會以來，就存在遷徙的現象。不過 ，全球化的過程，卻不斷地加速移民與移工，使得數字節節上升。在西歐 國家，1950年約有4百萬的外國人，1971年時，這個數字上升到1,100萬， 1982年是1,500萬，1992年上升到1900萬。 即使在台灣，移民的數字正快 速地向上攀升中，1982年在台灣的外籍人士，依據內政部的統計是22,963 人；十年之後，1992年是44,441人； 到了2002年是405,751人，短短十年 時間，在台灣的外籍人士上升了九倍之多，其中，外籍勞工佔有相當的比重。

顯示跨國移民及移工不僅在國際社會是個重要的社會議題，對未來台灣社 會的影響，也是不言而喻。如果移民／工的浪潮不斷的持續加速，有一個 極端的比喻說，屆時我們眼見的社會型態，不再是以民族國家為核心，而 是一群群的遊牧民族，重新回到一個逐水草而居的社會。

這種說法，目前來看，似乎是誇大了些；但是台灣社會在全球化過程中， 已經成為一個不折不扣國際移工的接受國，則是不爭的事實。國際移工的 移入，會帶來怎樣的社會後果呢？目前政府政策多半是從經濟效益，與本 勞間的排擠情形，甚至是從國家的外交輔助效益（如這次印勞的從新開放 ）思考引進外籍勞工的人數及國別，並且在政策上排除移工成為移入移民 的可能性。但是從許多國家，尤其是德國的移工引進經驗，卻指出移工與 移民有相當的重疊關係。

德國的土耳其移民

德國的土耳其移民，要追溯到二次世界大戰後，戰後的重建，以及冷戰的 世界秩序重新對德國產品有高度需求，德國經濟開始快速往上爬升，到50 年代末期時，德國國內空出的勞動位置，已經遠大於失業的人口，幾乎可 以說達到充分就業的狀況。雖然， 戰後，到1950左右，德國擁進約1,250 萬的原居住於德意志帝國地區的德國人── 東魯士Schlesien及Danzig地 區的難民， (主要是波蘭、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、南斯拉夫及巴爾幹半島地方)。

這些人被強迫驅離，回到德國。另外從1949到1961柏林圍牆建立，從前東 德大概有4.5百萬的德國人擁進現在的德西地區。 但經濟的起飛，使得當 時德國社會還有相當多的地方需要徵補勞動力，於是民間企業開始向國外 進口外籍勞工。之後，德國政府主動介入勞動力的媒介，跟地中海國家簽 約，有計畫地引進短期性的外籍勞工。

至1964年，外籍勞工的引進已經到達一百萬， 到1973年這個數字到達250 萬之多。由於70年代經歷全世界的石油危機，德國經濟在戰後首度出現衰 退的現象，所以德國聯邦政府決議於1973的11月23日年結束所有客工的引 進計畫。據統計，從50年代到70年代，陸陸續續大概有八成，1400萬人次 引進的外籍勞工離開德國，重新回到他們的國家。 一些自己經濟狀況較好的國家，像義大利、西班牙客工等，大都選擇離開 義大利，而其他國家的客工由於各式各樣的原因選擇繼續留下來。選擇留 下來的人數，大概有3百萬人，加上後續接來的家眷，約4有百萬，其中土 耳其客工即是這群人中很重要的一個部分。

土耳其客工移民在德國面對的整合問題

對多數生活在德國的土耳其裔客工而言，他們當初只是把在德國的生活當 作是一種工作，而德國社會基本上也是如此的看法，把他們視為短暫性補 充德國勞動力的不足，只是一群期約作客的勞工。只是當這些來德國工作 的勞工，當他們在德國工作，停留的時間愈來愈長後，很多人開始想要留 下來，長久生活在德國社會，尤其當他們擁有第二代後，這些人逐漸從客 工的身分，轉換為德國社會內的移民。

德國從戰後，基本上是崇尚一個民主自由的社會秩序，希望取向一個多元 文化的社會型態，所以並沒有（，或者說基於歷史上的負債，也不敢）對 這些客工移民進行強制回土耳其的驅離措施，但另一方面社會上又出現普 遍期待這些移民可以快速同化到德國的主流文化中，所以逐漸出現所謂的 「外國人問題」(Ausländerfrage)，或者是，土耳其移民問題。

德國社會本來希望德國的土耳其客工──借用社會學者Georg Simmel的觀 點──是「今日來了，明日就會走了」的一群人，但是他們後來卻變成一 群「今日來了，明日還留下來的」客工移民。據統計，目前停留在德國的 外國人有734萬人。其中，土耳其人口有205萬，占外國人比例的28%。 雖 然在德國土耳其客工移民的比例並不低，但是相對德國整個社會而言，他 們還是相當弱勢的一個群體。尤其，土耳其客工移民在文化上表現出相較 德國其它族群較多的歧異性，所以面對整合問題時，始終受到較多質疑的 眼光。從幾個實際的情形，呈現土耳其客工移民在生活中面對的處境問題。

德國外勞--土耳其客工移民(下)(鄧建邦) (2005.01.08)
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