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勞動者電子報

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 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2006.2.28 ★
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＊＊＊ 主 題 文 章 ＊＊＊

外勞工資、基本工資不應脫鉤(白正憲)

【編輯室報告】
本期電子報將刊載的文章，乃是台灣勞工陣線協會理事回應自由時報 2006年2月23日自由廣場「台商回流外銷特區」一文，該文主張「特 區內的外勞沒有最低工資的限制」，而本文乃就人權及國際公約之角 度，反對任何外勞薪資與基本工資脫勾之主張。

這篇回應文同時刊登於2006年2月26日之自由廣場。
---------------- 【主題文章】 ----------------

外勞工資、基本工資不應脫鉤

白正憲（台灣勞工陣線協會理事）


二月二十三日貴報自由廣場「台商回流外銷特區」一文，主張「特區內的 外勞沒有最低工資的限制」，並自問自答提出一些贊成的理由。惟外勞工 資可否與基本工資脫鉤，贊成或反對討論多年，因其牽涉甚廣，包含國際 貿易規範、國際勞工公約、國內社會政策及產業政策等，可說茲事體大， 並不單純。筆者反對外勞工資與基本工資脫鉤，理由淺顯。

就國際貿易規範層面，我國已加入ＷＴＯ（國際貿易組織），其對會員有 國民待遇公平原則的要求。以勞動條件而言，即外勞與本勞不應有歧視待 遇，否則恐有貿易制裁之虞。

至於東南亞國家產業外勞工資可以遠低於台灣，原因可能有二，一為該國 本無最低工資之規定；二為該國最低工資金額原本較低。換言之，除非將 台灣勞動基準法的基本工資取消或降低，否則將外勞工資與基本工資脫鉤 ，即外勞排除適用基本工資，極可能引起外勞輸出國及國際貿易相關國家 的嚴重抗議，勢必得不償失。

政治上，台灣的基本工資內涵與國際勞工公約的最低工資規定不符，故勞 動基準法不敢稱「最低工資」而自創「基本工資」。與維持家庭基本生活 的物價相比，基本工資金額原本就不足，加上已多年未調升，可能取消或 降低嗎？有政治水平的人都知道，這是動搖政權的超大事，政治人物不致 如此「秀逗」吧！

國際勞工公約有「最低工資公約」及「歧視公約」，其亦規定外勞與本勞 不應有歧視待遇，台灣亦是簽署國，可以視之無物嗎？可以在勞動人權走 回頭路嗎？可以貽笑國際社會嗎？

社會政策上，引進非技術性外勞，得最大利益者為降低勞動成本的企業， 得小利益者為家中有老弱需要監護的人。但引進外勞的補充性原則難免變 成替代性後果，外勞工資愈低，企業愈喜歡引進，最大禍害是國內失業率 居高不下，失業者及其家庭受害甚深，犧牲的社會成本可以彌補嗎？

產業政策上，長期依賴低廉勞動力，遲早將失去產業競爭力。國際有許多 不引進非技術性外勞的國家，台灣有許多不用外勞的企業，花點腦筋，嘗 試學學他們吧！

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