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<title>工會與社會民主政黨的出現---英國篇（林佳和）
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                        勞動者電子報<p>
<font SIZE=3 COLOR=RED>
               ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇<br></b></b>
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<font COLOR="#3333FF" SIZE=2>2004.5.01 <font SIZE=2 COLOR=TEAL> ★
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<b><i>＊＊＊ 主 題 文 章 ＊＊＊</i><br>


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工會與社會民主政黨的出現---英國篇（林佳和）
</b></center>

<font SIZE=4 COLOR="#cc66cc">
【編輯室報告】<br>
<FONT COLOR=MAROON SIZE=3>
還在學步階段的台灣民主，其政黨政治的發展，尚猶可稱幼稚。政黨應是
以理念為基礎的結合體，但是目前卻是以利益結合為目標。某些政黨在不
同政策領域當中的言論經常互相矛盾自打嘴巴，凸顯台灣的政黨，並沒有
一貫的與一致的社會價值觀，這對於民主政治的發展毋寧是一大隱憂。

本期文章是作者勞動者雙月刊發表的系列文章之二，本期介紹英國的工黨
發展，未來陸續將有法國等國社會民主黨的發展，請各位讀者，拭目以待。

<font SIZE=4 COLOR="#cc66cc"><BR><BR>
【活動公告】<BR>
<font SIZE=4 COLOR="#66cc66">
<B>社會運動新里程碑：用公投改革社會、改革國會</B><BR><BR>
<FONT COLOR=MAROON SIZE=3>
公民投票案的提出方式可分為「人民連署」、「立法院提案」、「總統交付
」三種。其中由人民發動連署的方式不僅限制嚴格且門檻極高，程序相當複
雜，也因為發動不易，如果能夠成功，其意義更為重大。相對於總統所提出
的320和平公投，由民間團體所發動的社會性公投具有如下意義：
<BR><BR>
1.由社會基層發動，以人民的力量突破法令嚴格限制<BR>
2.拿回立法主導權、利用公投深化制度的辯論
 <BR><BR>
我們推動連署的二個題目
<BR><BR>
●勞工退休金公投<BR>
「勞工退休金制度應比照軍公教退休制度，改為社會保險性質之附加年金，
俾勞工退休時，可獲得如同軍公教人員月退俸之充足保障。」
<BR><BR>
●國會改革公投<BR>
「我國立法委員選舉制度應改為一票選人、一票選黨之兩票制，並且全國不
分區代表席次總數不得低於區域代表席次總數。」
<BR><BR>
★相關文宣及提案人格式可向全國產業總工會索取，電話：02-83693522；
<BR>
或上網下載 <A HREF="http://www.tctu.org.tw" TARGET=_BLANK> http://www.tctu.org.tw </A> 
以A4紙張列印表格,填寫後寄回
全產總（100台北市南昌路二段168號2樓）


<BR><BR><font COLOR=TEAL SIZE=4><CENTER>

<b>---------------- 【主題文章】 -------------</b><BR><BR> 
<font SIZE=4 COLOR=RED><b>
工會與社會民主政黨的出現---英國的經驗
</b><p><font SIZE=3 COLOR=GREEN><b>
林佳和（東海大學公行系講師）
</b><br>
<! 彩色線   ><img SRC="zlihlin.gif"  ALIGN=BOTTOM>
</font></b></center><BR>

<font SIZE=3 COLOR=BLACK>


上期的社會民主教室中，我們回顧了人類歷史上第一個社會民主政府--德
國威瑪共和，那個驚心動魄的誕生過程，理解到一個或許放諸四海皆準的
現象：沒有以工人為主體的政治社會運動的施壓，沒有實力的展現，沒有
必要時訴諸街頭、訴諸暴力的犧牲，一個進步的社會民主政府與體制，是
無由誕生的。其實，雖然本質上如此，但是並非所有的社會民主政權的出
現，都像德國那般的充滿張力與戲劇性。讓我們來看看另一個例子，自由
主義與市場經濟、工業革命的發源地 – 英國。
<BR><BR>

英國的社會民主政黨---工黨（Labour Party），成立於世紀交替的1900
年，與德國的發展極為類似的，它亦是在工人運動發展到一相當的時期及
階段，亦即理解到：必須投入資產階級的體制內政治結構中，尋求對運動
更有利的出發基礎（也就是恩格斯所說的「實現法權要求」（Rechts-
forder-ungen），以從體制內達成改變體制的改革路線時，由工會與支持
工人運動的知識份子所組成。不例外的，知識份子的參與與催生，居功厥
偉，但是工人運動所累積蘊發的社會力量，方是背後真正的實力基礎。英
國工黨曾經在1923及1924兩度執政，成立合計不到三年的少數政府，政事
的推行並不順利，一項重要的原因是：當時的工黨在J. R. MacDonald的
領導下，不但政策不明，路線不清，而且不斷試圖組織聯合政府，也就是
結合自由主義者的保守份子，以解決自己少數政府的窘境，是以造成工黨
內部工會陣營的反對，乃至全面退出。換句話說，在如此的政治現實之下
，一個所謂真正的「社會民主」，其實是無從實現的。
<BR><BR>

歷史給了工黨及社會民主第二次機會，雖然是代價慘重的機會：第二次世
紀大戰的玉石俱焚。英國雖然戰勝，但卻處處殘破，民不聊生，人民處於
飢荒、瀕臨死亡的邊緣，如同美國戰爭部長史汀生（Henry Stimson）在
日記中所記載的：「可能是這個世界上，所可能發生之最悲慘的情況…」
。國家財政破產，國內與國際金融秩序瓦解，百業面臨全面的崩解，經濟
顯得毫無活力，似乎無法從戰爭的驚慄與破壞中回復，當時的人們相信，
只有三個字可以形容英國的處境：摧毀、痛苦、分裂。
<BR><BR>

有一跟接下來工黨執政（1945年波茲坦會議期間大選的拉下邱吉爾）、乃
至社會民主政權的出現，有著關鍵性影響的現象：英國人民意識中，資本
主義的全面破產。當時的英國歷史學家Alan Taylor寫道：「在歐洲，沒
有人相信所謂的美國生活方式（American Way of Life），因為它就是大
企業主的同義詞。或者，更精準一點的說：那些還在相信的人，是大家所
唾棄的政黨，是一群沒有未來的政治人物，他們的命運，跟1688年雅各賓
黨人沒有兩樣…」。在普遍的國民認知中，資本主義道德敗壞，只談貪婪
，不知何謂理想，盲目的支持社會的不平等，不但不符合社會的期許，更
赤裸一點的說：世界大戰的元兇根本就是資本主義。
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工黨接下了這項歷史任務。獲得政權之後，工黨真正塑立了一個英國歷史
上沒有出現過的政府路線，簡言之，就是以「解決失業」，作為自己的理
性堅持（raison d’etre）。工黨認為，英國的資本主義，已經被證明無
能，它投資太少，沒有企業倫理與道德，只知貪婪獲益，賺取暴利，並不
忘掠奪勞動者。工黨的決定是：放棄亞當斯密的自由放任政策，遠離作為
英國經濟哲學的十九世紀傳統自由主義。執政後的首要工作，就是建立全
民健保，所謂的國家健康服務醫療體系（National Health Service），
退休年金制度，投資國民的教育，興建國民住宅，並且採取一切的手段，
努力創造充分就業。相對於歐洲大陸希特勒式的「權力國家」
（Machtstaat），工黨把自己的理想國度，除了稱之為一次大戰後英國首
相勞合喬治所傲稱的「英雄之家」（homes fit for heroes），或是工黨
在選戰中所自封的「新耶路撒冷」以外，接連的實踐與行動，又替英國發
明了一個至今世界上人人朗朗上口的名詞：「社會福利國家」（welfare
state）。
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英國與德國的歷史命運與發展進程，當然完全不同。德國經常呈現斷裂式
的時代交替，社會必須去面對天崩地裂般的變天，某個程度上來說，英國
人是較為幸運的，不論歷史的挑戰為何，英國總是在內國秩序的和平狀態
下，完成時代的更迭。但同樣的，在國家與社會面臨劇變，遭逢生死關頭
的挑戰時，一個以工人運動為後盾，一個反資本主義、以崇尚社會公平正
義、平等與尊嚴為目標的社會力量，才有可能挽救國家與社會，在存亡的
關鍵一役中，獲得最後的勝利。吾人又回到一個相似的歷史邏輯：時代在
巨大災難之後的轉折點，要挽救國家與社會，唯一的憑藉，恐怕仍是自主
覺醒的大眾勞動者，集結自己的力量，不管是德國的以武力對抗反動，亦
或英國的以選票投下不信任，以社會民主的價值為後盾，落實自己的社會
民主政策，方有成就的可能。


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（本文原刊登於勞動者雙月刊132期）
</B><FONT COLOR=BLACK SIZE=3><BR><BR>
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<a HREF="http://labor.ngo.org.tw/weekly/C231011.htm" TARGET="mainframe">
工會與社會民主政黨的出現（林佳和）</a> (2003.10.11)<br>
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<!綠點><img ALIGN="bottom" SRC="zbagree.gif" WIDTH="14" HEIGHT="14"> 
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<B>台灣勞工陣線、勞動者雜誌社</B><BR>
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